Comunicação com comunidades em epidemias e pandemias:

Comunicação de Risco e Envolvimento Comunitário

Kit de preparação RCCE

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PROPÓSITO

O que é o kit de preparação RCCE?

O Kit de Preparação para Comunicação com Comunidades em Epidemias e Pandemias: Comunicação de Risco e Envolvimento Comunitário (RCCE) (referido como Kit de Preparação RCCE) visa ajudar organizações não governamentais (ONGs) a fortalecer sua preparação para surtos de doenças para responder rápida e eficazmente a epidemias emergentes e pandemias. Embora adequado para qualquer ONG que responda a emergências de saúde pública, a maior parte do conteúdo e das ferramentas inclui considerações especiais para atores humanitários trabalhando em ambientes complexos. O RCCE Readiness Kit orienta os usuários através fases de preparação e resposta a surtos e ações de prontidão para ajudá-los a preparar-se e planear melhor a utilização do RCCE numa resposta a surtos. As ações recomendadas estão vinculadas a ferramentas práticas que apoiam a sua implementação. Estas ações recomendadas não são prescritivas, mas servem para estimular uma reflexão mais aprofundada sobre os contextos locais, a capacidade organizacional, a coordenação e as capacidades para responder a surtos de doenças infecciosas

Especificamente, o RCCE Readiness Kit ajuda as organizações a: 

O que é o kit de preparação RCCE?

O Kit de Preparação para Comunicação com Comunidades em Epidemias e Pandemias: Comunicação de Riscos e Envolvimento Comunitário (RCCE) (doravante denominado Kit de Preparação RCCE) visa ajudar organizações não governamentais (ONGs) a fortalecer sua preparação para surtos de doenças para responder rápida e eficazmente a doenças emergentes epidemias e pandemias. Embora o kit seja adequado para qualquer ONG que responda a emergências de saúde pública, a maior parte do conteúdo e das ferramentas inclui considerações especiais para atores humanitários trabalhando em ambientes complexos. O RCCE Readiness Kit orienta os usuários através fases de preparação e resposta a surtos e ações de prontidão para ajudá-los a preparar-se e planear melhor a utilização do RCCE numa resposta a surtos. As ações recomendadas estão vinculadas a ferramentas práticas que apoiam a sua implementação. Estas acções recomendadas não são prescritivas, mas servem para estimular uma reflexão mais aprofundada sobre os contextos locais, a capacidade organizacional, a coordenação e as capacidades para responder a surtos de doenças infecciosas.

Especificamente, o RCCE Readiness Kit ajuda as organizações a: 

Integrar o RCCE em emergência/surto planos de preparação e resposta

Envolva as comunidades em áreas de resposta relevantes

Plano recursos humanos/pessoal

Fortalecer a qualidade do programa RCCE através do acesso a Relacionado ao RCCE avaliações, diretrizes e ferramentas

Coordenada Atividades do RCCE

Monitore e avalie Intervenções RCCE

PÚBLICO

Quem deve usar este kit de preparação RCCE?

O Kit de Preparação RCCE destina-se a ONG e organizações não governamentais internacionais (ONGI) que respondem a emergências de saúde pública, incluindo aquelas que trabalham em ambientes humanitários. Isto pode incluir: diretores humanitários; líderes de programas, projetos e operações; pontos focais de preparação para emergências; assessores técnicos ou setoriais; e pessoal com funções de comunicação e envolvimento comunitário, incluindo pontos focais RCCE e especialistas em envolvimento comunitário.

Quem deve usar este kit de preparação RCCE?

Este kit destina-se a ONG e organizações não governamentais internacionais (ONGI) que respondem a emergências de saúde pública, incluindo aquelas que trabalham em contextos humanitários. Isto pode incluir: diretores humanitários; líderes de programas, projetos e operações; pontos focais de preparação para emergências; assessores técnicos ou setoriais; e pessoal com funções de comunicação e envolvimento comunitário, incluindo pontos focais RCCE e especialistas em envolvimento comunitário.

COMO USAR

Como usar o kit de preparação RCCE

O Kit de Preparação RCCE conduz os usuários pelas fases de preparação e resposta a surtos para melhorar os preparativos e planos para o envolvimento da comunidade e respostas de comunicação de riscos relacionados. As fases – pré-crise, início precoce, mitigação, supressão e recuperação – são traçadas numa curva epidémica ilustrativa para mostrar que respostas de RCCE podem ser necessárias à medida que um surto atinge o pico e depois abranda. Embora a trajetória de uma doença varie entre os surtos, as fases aqui utilizadas baseiam-se em padrões que foram estabelecidos nas respostas de saúde pública, desde o reconhecimento da necessidade de preparação na fase pré-crise até à contenção da propagação na fase de início precoce, mitigar a progressão do surto através da mobilização na fase de mitigação, adaptando e mantendo a dinâmica à medida que o surto abranda na fase de supressão, e mantendo a situação sob controlo e construindo resiliência na fase de recuperação

 

As ações tomadas nas fases pré-crise e de início preparam as organizações para se adaptarem à evolução da informação e às mudanças nas necessidades, comportamentos e percepções da comunidade. Através destas fases, o Kit de preparação RCCE ajudará as organizações a enquadrar as suas acções para a preparação interna e respostas comunitárias de acordo com as tendências epidemiológicas típicas de um surto. As ferramentas são fornecidas em formatos Word editáveis para que as organizações possam adaptá-las às suas necessidades organizacionais específicas.

Como usar o Kit de Preparação RCCE?

O Kit de Preparação RCCE conduz os usuários pelas fases de preparação e resposta a surtos para melhorar os preparativos e planos para o envolvimento da comunidade e respostas de comunicação de riscos relacionados. As fases – pré-crise, início precoce, mitigação, supressão e recuperação – são traçadas numa curva epidémica ilustrativa para mostrar que respostas de RCCE podem ser necessárias à medida que um surto atinge o pico e depois abranda. Embora a trajetória de uma doença varie entre os surtos, as fases utilizadas neste kit baseiam-se em padrões que foram estabelecidos nas respostas de saúde pública, desde o reconhecimento da necessidade de preparação na fase pré-crise até à contenção da propagação no início precoce. fase, mitigando a progressão do surto através da mobilização na fase de mitigação, adaptando e mantendo a dinâmica à medida que o surto abranda na fase de supressão, e mantendo a situação sob controlo e criando resiliência na fase de recuperação.

As ações tomadas nas fases pré-crise e de início preparam as organizações para se adaptarem à evolução da informação e às mudanças nas necessidades, comportamentos e percepções da comunidade. Ao longo destas fases, este kit ajudará as organizações a enquadrar as suas acções para a preparação interna e respostas comunitárias de acordo com as tendências epidemiológicas típicas de um surto.

Materiais de Orientação: RCCE para Atores Humanitários

Recomendamos revisar esses itens antes de se aprofundar no kit em si.

 

Apresentando o RCCE

Em termos mais simples, comunicação de risco e envolvimento comunitário (RCCE) significa envolvendo comunidades para tornar as comunicações sobre surtos tão eficazes quanto possível.

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Consideracoes chave

A RCCE nos ajuda a compreender os fatores psicológicos, sociais e ambientais que explicam por que as pessoas se comportam da maneira que agem. Isto ajuda as agências e os intervenientes humanitários a responder de forma mais eficaz.

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Papéis e responsabilidades

Quem faz o quê no RCCE? Este documento descreve que tipos de trabalhos serão necessários num esforço de RCCE, quais poderão ser as responsabilidades de cada pessoa e que cargos poderão exigir o recrutamento de pessoal local.
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O kit de preparação RCCE

A imagem abaixo representa a progressão de uma resposta ao surto. Cada Estágio da resposta é descrita em um cenário e tem elementos (planejamento de preparação para emergências, pessoal, treinamento, mensagens, etc.) Para cada elemento (mostrados nas guias à esquerda abaixo), este kit oferece ações e ferramentas sugeridas para construir prontidão.

PRÉ-CRISE

INÍCIO PRECOCE

MITIGAÇÃO

SUPRESSÃO

RECUPERAÇÃO

Cenário pré-crise: prepare-se para surtos inevitáveis

Na fase Pré-Crise, não há nenhum surto, mas isso não significa que não haja trabalho de preparação para surtos! Surtos acontecerão; eles são inevitáveis. No entanto, algumas atividades podem ser preparadas com antecedência. Na fase pré-crise, as actividades de preparação devem apoiar uma resposta rápida e eficaz da RCCE, caso surja uma epidemia ou pandemia. Estar pronto para responder rapidamente a surtos significa:

• Ter planos, logística e informações já implementados
• Treinar a equipe em comunicação de riscos e envolvimento comunitário
• Saber quem são os contatos necessários nos níveis global, nacional, regional e/ou local e construir relacionamentos com esses contatos
• Ter ferramentas operacionais e técnicas que possam ser facilmente adaptadas a um surto específico ocorre

Cenário Pré-Crise:

Prepare-se para surtos inevitáveis. 

Na fase Pré-Crise, não há nenhum surto, mas isso não significa que não haja trabalho de preparação para surtos! Surtos acontecerão; eles são inevitáveis. No entanto, algumas atividades podem ser preparadas com antecedência. Na fase pré-crise, as actividades de preparação devem apoiar uma resposta rápida e eficaz da RCCE, caso surja uma epidemia ou pandemia. Estar pronto para responder rapidamente a surtos significa:

• Ter planos, logística e informações já implementados
• Treinar a equipe em comunicação de riscos e envolvimento comunitário
• Saber quem são os contatos necessários nos níveis global, nacional, regional e/ou local e construir relacionamentos com esses contatos
• Ter ferramentas operacionais e técnicas que possam ser facilmente adaptadas a um surto específico ocorre

Elementos de prontidão

I. Ações a serem tomadas: RCCE nos planos de preparação e resposta a emergências

    • Incluir surtos de doenças infecciosas e RCCE nos Planos de Preparação e Resposta a Emergências (EPRPs). Designe uma pessoa focal do RCCE na equipe de resposta a emergências.
    • Convidar a pessoa focal, os parceiros de comunicação e de envolvimento comunitário e os implementadores para workshops de EPRP, especialmente de grupos marginalizados e de mulheres, pois podem informar sobre disparidades e outras considerações (por exemplo, contributos para a composição das equipas de resposta, considerações sobre instalações de isolamento seguras).
    • Desenvolver um plano para adaptar o envolvimento da comunidade face às restrições de circulação e confinamentos, que pode incluir uma maior dependência do envolvimento remoto (redes sociais, dispositivos móveis, etc.), recursos locais (por exemplo, instalações de saúde, trabalhadores essenciais) e parcerias com outras respostas trabalhadores.
    • Como parte do processo EPRP, realizar uma análise documental e recolher dados de parceiros existentes, do governo e de outras fontes relevantes para identificar populações vulneráveis e marginalizadas e factores de risco. Compreenda os canais de comunicação preferenciais, confiáveis e disponíveis (por exemplo, rádio, TV, celular).
    • Identifique e estabeleça uma lista de fornecedores/parceiros necessários para comunicação e envolvimento da comunidade (por exemplo, gráficas, mídia, tradutores, etc.).
    • Identificar estratégias nacionais existentes de comunicação de riscos.
    • Orçamentar o envolvimento participativo da comunidade e actividades de comunicação bidireccional e conduzir a mobilização de recursos para actividades de RCCE.

II. Ferramentas para Adaptação: RCCE em Planos de Preparação e Resposta a Emergências

Use estes links para acessar e baixar as ferramentas correspondentes para usar e adaptar ao seu contexto específico.

I. Ações a serem tomadas: Recursos Humanos/Pessoal

    • Mapear e avaliar a capacidade interna do pessoal e dos parceiros na RCCE em todos os sectores e identificar necessidades de formação.
    • Certifique-se de que a equipe entenda a abordagem organizacional do RCCE e suas funções e responsabilidades individuais e de equipe para o RCCE nas descrições de cargos/termos de referência.
    • Sempre que possível, tenha um RCCE ou especialista em mudança social e comportamental no pessoal e nas listas de emergência para fornecer apoio técnico às equipas de implementação e para apoio contínuo à capacidade. Especialmente se não existirem especialistas em determinadas equipas de resposta, formar membros seleccionados do pessoal para serem defensores internos da RCCE para garantir a integração do envolvimento da comunidade e a comunicação de riscos relacionados em áreas de resposta relevantes. 
    • Incluir informações básicas sobre a operacionalização do RCCE no pacote de orientação para o pessoal. Fornecer a todo o pessoal de resposta a emergências um briefing sobre os fundamentos do RCCE.
    • Orientar todo o pessoal do programa sobre vias de encaminhamento para serviços que possam ser necessários numa resposta a um surto (por exemplo, serviços de protecção/violência baseada no género, saúde mental e apoio psicossocial, etc.).

II. Ferramentas para Adaptar: Recursos Humanos/Pessoal

I. Ações a serem tomadas: Treinamento

    • Desenvolver e treinar a equipe em protocolos de atendimento para surtos de doenças infecciosas. Estabelecer procedimentos de segurança para funcionários e mobilizadores comunitários.
    • Desenvolver um plano de formação em RCCE para o pessoal de todos os sectores e formar em RCCE para doenças infecciosas para desenvolver competências do pessoal para aumentar a prontidão em RCCE em toda a resposta.
    • Formar profissionais de saúde e agentes comunitários de saúde em comunicação interpessoal para desenvolver competências e aumentar a prontidão de resposta.

II. Ferramentas para Adaptação: Treinamento

I. Ações a serem tomadas: Coordenação

    • Saiba mais sobre quais mecanismos de coordenação de saúde pública existem no país no caso de uma emergência de saúde pública e identifique os pontos de entrada e o pessoal que irá interagir com eles. Para a RCCE, os pontos de entrada típicos para estes fóruns incluem os ministérios da saúde, a OMS e a UNICEF.
    • Identificar se existe um grupo de trabalho contínuo de comunicação e envolvimento comunitário para ONGs de resposta humanitária, ou se um grupo é formado como parte da resposta (por exemplo, dentro do sistema de cluster) e, em caso afirmativo, identificar uma pessoa focal para participar.
    • Defender o grupo de trabalho técnico/fórum de parceiros de ONG para mapear a cobertura geográfica a nível nacional e local de ONG que trabalham no envolvimento comunitário.

II. Ferramentas para Adaptar: Coordenação

I. Ações a serem tomadas: Comunicação/Mensagens

    • Manter guias de referência de doenças que chegam ao nível de epidemias/pandemias, com comportamentos-chave que podem ser considerados para mensagens.

II. Ferramentas para Adaptação: Comunicação/Mensagens

I. Ações a serem tomadas: envolvimento da comunidade

    • Manter POPs de envolvimento comunitário para emergências de saúde pública.
    • Identificar pontos de entrada para a RCCE, começando com uma compreensão da hierarquia dos decisores e guardiões desde o nível distrital/provincial até ao nível comunitário: por exemplo, funcionários do governo, líderes comunitários formais/informais, líderes religiosos, grupos comunitários (por exemplo, grupos de mulheres , jovens, grupos religiosos) e plataformas comunitárias (serviços de saúde, locais de culto) nas áreas de operação.
    • Como parte deste mapeamento, é importante compreender quais mecanismos e serviços já existem, quais estão sendo utilizados e por quem, para evitar o estabelecimento de sistemas paralelos.
    • Manter listas de contatos atualizadas; incluir contactos para grupos comunitários (por exemplo, jovens, mulheres, religiosos) e representantes de populações marginalizadas (por exemplo, migrantes, pessoas com deficiência) que necessitarão de ser envolvidos.
    • Realize avaliações em áreas de operação para identificar canais de comunicação confiáveis e preferenciais, normas comunitárias, valores, prioridades, crenças, culturas, idiomas e comportamentos atuais. Estas realidades vividas precisam de ser integradas antes, durante e depois de uma emergência para reduzir as lacunas entre os socorristas e a interpretação que as comunidades fazem de uma resposta.
    • Desenvolver/manter mecanismos de feedback da comunidade e ferramentas de monitoramento de boatos.

II. Ferramentas para Adaptação: Envolvimento da Comunidade

I. Ações a serem tomadas: Gestão do Conhecimento

    • Identifique as plataformas existentes de gestão de conhecimento (GC) do RCCE e estabeleça e mantenha uma plataforma de GC para a equipe que inclua ferramentas, orientações e dados internos do RCCE.

II. Ferramenta para Adaptar: Gestão do Conhecimento

I. Ações a serem tomadas: Monitoramento e Avaliação

    • Estabelecer e manter indicadores para RCCE e incluir quadros de M&A para resposta a doenças com potencial epidémico ou pandémico.

II. Ferramenta para Adaptação: Monitoramento e Avaliação

Cenário de início precoce: a emergência foi confirmada.

Na fase de início precoce, ocorreu um novo surto. As equipas de saúde pública começarão imediatamente a monitorizar a doença, rastrear contactos e informar o público sobre o surto e como se manter seguro. Contudo, pode haver muitas incógnitas sobre o agente infeccioso (por exemplo, bactérias, vírus). Medo e ansiedade podem ser altos, e o mesmo pode acontecer com a desconfiança nas autoridades. Rumores podem começar a se espalhar. O estigma e a culpa podem criar raízes à medida que as discussões se concentram em quem iniciou o surto e quem está em contacto próximo com eles (por exemplo, profissionais de saúde). As populações marginalizadas e particularmente os migrantes tendem a ser alvo de culpas e rumores. Essas questões contribuem para a adoção de práticas pouco saudáveis.

Estar pronto para responder nesta fase significa:

  • • Compreender como comunicar de forma rápida e empática sobre a doença, com instruções simples e claras sobre as acções de protecção que as pessoas podem tomar.
  • • Saber como conduzir conversas bidirecionais, explicando a resposta (como a importância de notificar casos e rastrear contactos) e os conhecimentos e incógnitas da doença e como prevenir a infecção.
  • • Saber usar uma linguagem livre de estigma.
  • • Ser capaz de realizar pesquisas rápidas para compreender os conhecimentos, atitudes e comportamentos relacionados com o surto.

Cenário de início precoce: emergência confirmada

Na fase de início precoce, ocorreu um novo surto. As equipas de saúde pública começarão imediatamente a monitorizar a doença, rastrear contactos e informar o público sobre o surto e como se manter seguro. Contudo, pode haver muitas incógnitas sobre o agente infeccioso (por exemplo, bactérias, vírus). Medo e ansiedade podem ser altos, e o mesmo pode acontecer com a desconfiança nas autoridades. Rumores podem começar a se espalhar. O estigma e a culpa podem criar raízes à medida que as discussões se concentram em quem iniciou o surto e quem está em contacto próximo com eles (por exemplo, profissionais de saúde). As populações marginalizadas e particularmente os migrantes tendem a ser alvo de culpas e rumores. Essas questões contribuem para a adoção de práticas pouco saudáveis.

Estar pronto para responder nesta fase significa:

  • • Compreender como comunicar de forma rápida e empática sobre a doença, com instruções simples e claras sobre as acções de protecção que as pessoas podem tomar.
  • • Saber como conduzir conversas bidirecionais, explicando a resposta (como a importância de notificar casos e rastrear contactos) e os conhecimentos e incógnitas da doença e como prevenir a infecção.
  • • Saber usar uma linguagem livre de estigma.
  • • Ser capaz de realizar pesquisas rápidas para compreender os conhecimentos, atitudes e comportamentos relacionados com o surto.

Elementos de prontidão

I. Ações a serem tomadas: Recursos Humanos/Pessoal

    • Identificar projectos/actividades existentes que terão de se adaptar à resposta a emergências de saúde pública (por exemplo, um projecto de nutrição existente pode necessitar de recursos adicionais para incluir a prevenção e controlo de doenças). Coordenar com a liderança sênior a adaptação de atividades para aumentar as medidas de segurança ou uma transição para o envolvimento remoto, dependendo do contexto, e adaptar funções/responsabilidades em todos os setores para incluir RCCE.
    • Identificar pessoal/parceiros e recrutar pessoal e voluntários adicionais a nível local necessários para o envolvimento/divulgação da comunidade.
    • Dependendo do contexto do surto e dos recursos organizacionais, considerar recrutar um cientista social (por exemplo, um consultor local) para investigação em ciências sociais ou identificar e trabalhar com parceiros ou grupos de coordenação que estejam a recolher e a analisar informação em ciências sociais.

II. Ferramentas para Adaptação: Recursos Humanos/Pessoal

I. Ações a serem tomadas: Treinamento

    • Fornecer treinamento novo ou de atualização para funcionários, parceiros e voluntários em RCCE que incluam segurança/salvaguarda durante este surto de doença infecciosa, com foco em mensagens específicas para o patógeno da doença.

II. Ferramentas para Adaptação: Treinamento

I. Ações a serem tomadas: Coordenação

    • Confirmar os mecanismos que as equipas de saúde pública e de resposta humanitária utilizam para partilhar dados epidemiológicos, feedback da comunidade, ciências sociais e informações de comunicação e envolvimento da comunidade.
    • Garantir que o ponto focal da RCCE seja designado para participar num fórum interagências que coordene as atividades de comunicação e envolvimento comunitário (GTT RCCE, TWG CE, fórum de ONG, etc.) e reporte à equipa de resposta interna.

II. Ferramentas para Adaptar: Coordenação

I. Ações a serem tomadas: Avaliação/Coleta de dados

    • Determinar opções remotas ou presenciais seguras para recolher dados, incluindo avaliações de necessidades, em parte com base no contexto epidemiológico e nas medidas de dever de cuidado.
    • Avaliar e modificar mecanismos de escuta social (feedback da comunidade, rumores, percepções) e mecanismos de reclamação para o surto (conforme necessário). Vincular-se a um mecanismo de coordenação que monitore e analise essas informações (por exemplo, RCCE TWG). Estes dados ajudarão a identificar lacunas entre a forma como a resposta é prestada e a forma como as comunidades a interpretam.
    • Adaptar avaliações rápidas ao surto específico com base no conhecimento das comunidades a partir de mapeamentos anteriores e realizar avaliações nas comunidades servidas. Recolher informações para adaptar a capacidade de resposta às necessidades e realidades vividas pelas pessoas: conhecer as suas percepções, valores, prioridades e crenças em relação ao surto, bem como a forma como os sistemas e serviços existentes irão interagir com a resposta às necessidades humanitárias.

II. Ferramentas para Adaptação: Avaliação/Coleta de Dados

I. Ações a serem tomadas: Planejamento RCCE

    • Desenvolver um plano de ação RCCE com atividades orçamentadas e um plano de M&A (certifique-se de que está alinhado com a estratégia nacional de comunicação de riscos). Garantir que os canais de comunicação sejam acessíveis a pessoas sem competências digitais, com menor literacia, que podem não falar a língua dominante ou que não têm acesso a telemóveis, rádio, televisão e outras formas de comunicação. Considere uma mistura de mensagens verbais e não-verbais para pessoas com baixa ou nenhuma alfabetização.
    • Esteja preparado para defender junto das autoridades governamentais a garantia de acesso total à informação que permita uma tomada de decisão livre e informada.
    • Considere as implicações de género em todos os segmentos de público.

II. Ferramentas para Adaptação: Planejamento RCCE

I. Ações a serem tomadas: Comunicação/Mensagens

    • Trabalhar com o governo e os parceiros para desenvolver mensagens e materiais personalizados nas línguas e formatos apropriados para os segmentos de público, que devem ser informados por uma análise de dados epidemiológicos existentes, mapeamento comunitário e dados de avaliação. Pré-teste mensagens e materiais da primeira onda.
    • Com base no plano de ação do RCCE, estabelecer mecanismos de comunicação bidirecionais acessíveis. Programas de entrevistas interactivos na rádio ou outras plataformas de comunicação social, diálogos comunitários/discussões em grupos focais e pontos de informação documental são exemplos de canais que podem responder activamente a perguntas e facilitar conversas bidireccionais.

II. Ferramentas para Adaptação: Comunicação/Mensagens

I. Ações a serem tomadas: envolvimento da comunidade

    • Rever os processos de envolvimento comunitário e as informações recolhidas durante a fase pré-crise e começar a contactar diferentes níveis de líderes para orientá-los sobre o surto e o processo de envolvimento comunitário para obter adesão e apoio para as actividades planeadas (mesmo que as actividades de envolvimento comunitário basta mudar o foco ou o escopo, essa ação precisa acontecer).
    • Conduzir a mobilização e o envolvimento com base no Plano RCCE, avaliações e riscos analisados envolvendo as comunidades e selecionar métodos apropriados de comunicação e envolvimento da comunidade em conformidade (por exemplo, tecnologias remotas como rádio, oradores) em caso de restrições de movimento. Avalie a segurança de quaisquer estratégias de divulgação presencial e de envolvimento comunitário, com base, em parte, no contexto epidemiológico e nas medidas de dever de cuidado.
    • Confirmar e continuar a identificar líderes e grupos comunitários formais/informais para orientar a parceria de envolvimento comunitário, especialmente pessoas de populações marginalizadas, que podem incluir migrantes, líderes indígenas, jovens e trabalhadores comunitários de saúde.

II. Ferramentas para Adaptação: Envolvimento da Comunidade

I. Ações a serem tomadas: Gestão do Conhecimento

    • Atualizar o sistema interno de gestão do conhecimento para partilhar dados e recursos para este surto, incluindo RCCE.
    • Estabelecer um mecanismo interno ágil para monitorizar o surto e ajustar a implementação do programa a uma situação de segurança em mudança.

I. Ações a serem tomadas: Monitoramento e Avaliação

    • Rever e adaptar os indicadores de RCCE nos quadros de M&A para se alinharem com o surto de doença específico e orientar o pessoal sobre a sua monitorização e elaboração de relatórios.

II. Ferramentas para Adaptação: Monitoramento e Avaliação

Cenário de Mitigação: A Emergência está a progredir com o aumento de casos e mortes; As equipes estão totalmente mobilizadas

Mais informações são conhecidas sobre o surto e as medidas de saúde pública são adaptadas em conformidade. Estas medidas pode entrar em conflito com as normas culturais, religiosas e sociais; pode haver desconfiança e rumores; e mais pessoas podem ser estigmatizadas (por exemplo, trabalhadores da linha da frente, sobreviventes, populações marginalizadas). O medo pode ser elevado entre alguns, mas outros podem não se sentir em risco de infecção.

As necessidades humanitárias aumentarão à medida que o surto e as medidas afetarem o trabalho, a família e a vida social das pessoas. Particularmente em contextos humanitários, as pessoas podem não conseguir cumprir devido à falta de acesso a serviços e fundos, espaços habitacionais lotados e outras questões, ou simplesmente porque têm outras prioridades. Feedback contínuo da comunidade, rastreamento e análise de rumores e uso de ciências sociais os dados são essenciais para garantir que as atividades de resposta sejam aceites, alinhadas com as realidades vividas pelas pessoas e respondam às suas necessidades.  As opções remotas para o envolvimento comunitário e outras respostas poderão ter de ser reconsideradas para algumas comunidades afectadas. As mensagens e os materiais terão de ser actualizados para reflectir a ciência mais recente, as percepções da comunidade, as políticas públicas e quaisquer novas ferramentas terapêuticas ou de imunização que possam estar disponíveis. 

A comunicação com os públicos afetados precisa ser oportuna, com abordagens bidirecionais que permitem abordar questões e preocupações. Uma combinação de canais de comunicação e envolvimento comunitário preferidos e confiáveis deve ser usada para saturação e impacto, considerando como alcançar os grupos mais vulneráveis e mais difíceis de alcançar.

Cenário de Mitigação:

A emergência está progredindo com aumento de casos e mortes; As equipes estão totalmente mobilizadas

Mais informações são conhecidas sobre o surto e as medidas de saúde pública são adaptadas em conformidade. Estas medidas podem entrar em conflito com as normas culturais, religiosas e sociais; pode haver desconfiança e rumores; e mais populações podem ser responsabilizadas e estigmatizadas (por exemplo, profissionais de saúde, socorristas, sobreviventes, populações marginalizadas). Isto pode alimentar o medo, a não adesão e até a agitação civil.

O medo pode ser elevado entre alguns, mas outros podem não se sentir em risco de infecção. As necessidades humanitárias aumentarão à medida que o surto e as medidas afetarem o trabalho, a família e a vida social das pessoas. Especialmente em contextos humanitários, as pessoas podem não conseguir cumprir devido à falta de acesso a serviços e fundos, espaços habitacionais sobrelotados e outras questões, ou simplesmente porque têm outras prioridades. Os sistemas de saúde podem estar sobrecarregados. As vacinas e o tratamento podem não estar disponíveis imediatamente, mas as respostas devem ser reajustadas quando estiverem.

Feedback contínuo da comunidade, rastreamento e análise de rumores e uso de dados de ciências sociais são essenciais para garantir que as atividades de resposta sejam aceites, alinhadas com as realidades vividas pelas pessoas e respondam às suas necessidades. As opções remotas para o envolvimento comunitário e outras respostas poderão ter de ser reconsideradas para algumas comunidades afectadas, dependendo do contexto do surto e das políticas de saúde pública.

As mensagens e os materiais terão de ser actualizados para reflectir a ciência mais recente, as percepções da comunidade, as políticas públicas e quaisquer novas ferramentas terapêuticas ou de imunização que possam estar disponíveis. A comunicação com os públicos afetados precisa ser oportuna, com abordagens bidirecionais que permitem abordar questões e preocupações. Uma combinação de canais de comunicação e envolvimento comunitário preferidos e confiáveis deve ser usada para saturação e impacto, considerando como alcançar os grupos mais vulneráveis e mais difíceis de alcançar.

Elementos de prontidão

I. Ações a serem tomadas: Recursos Humanos/Pessoal

    • Reavaliar as necessidades de pessoal e recrutar parceiros/voluntários adicionais, se necessário, para realizar atividades de divulgação e envolvimento.
    • Com supervisão, continuar a avaliar a capacidade do pessoal do RCCE e desenvolver competências com orientação/formação (por exemplo, para abordar novas questões como estigma, rumores, conflitos, dependendo do contexto). Se houver tratamento e vacinas disponíveis, formar o pessoal para promover a sua adoção.

II. Ferramentas para Adaptação: Recursos Humanos/Pessoal

I. Ações a serem tomadas: Treinamento

    • Melhorar a formação em comunicação interpessoal dos profissionais de saúde e de outros trabalhadores da linha da frente para consciencializar as necessidades e as perspectivas culturais, religiosas e sociais das populações afectadas, especialmente dos grupos marginalizados. Inclua como lidar com rumores. Ensinar os profissionais de saúde sobre a linguagem livre de estigma e a estigmatização de certos grupos durante o surto (por exemplo, migrantes).
    • Formar agentes comunitários de confiança e influenciadores comunitários (agentes comunitários de saúde, grupos de jovens, líderes tradicionais e religiosos) em mensagens e comunicação bidireccional, ensiná-los sobre a linguagem livre de estigma e a estigmatização de certos grupos, e encorajar a acção comunitária para prevenir ou mitigar o estigma (se esta for uma questão prioritária).

II. Ferramentas para Adaptação: Treinamento

I. Ações a serem tomadas: Coordenação

    • Continuar a participar em fóruns interagências que partilham informações sobre a comunicação e a resposta ao envolvimento da comunidade, incluindo dados e melhores práticas a nível comunitário (RCCE TWG, CE TWG, fórum de ONG, etc.).

II. Ferramentas para Adaptar: Coordenação

I. Ações a serem tomadas: Avaliação/Coleta de dados

    • Aumente a coleta de feedback da comunidade, rumores, percepções e outros dados de ciências sociais e/ou conecte-se com mecanismos de coordenação para atualizações contínuas dessas informações.
    • Avalie a situação de segurança e aumente o envolvimento participativo da comunidade, pessoalmente ou remotamente. Avalie plataformas remotas/digitais para um processo de envolvimento seguro e participativo, dependendo da situação. Atualizar as seções de segurança no POP de Envolvimento Comunitário, se necessário.
    • Avalie se os canais de comunicação estão repercutindo e tente aumentá-los (enquanto continua a explorar outras opções criativas). Continuar a utilizar uma combinação de canais de comunicação que inclua comunicação bidirecional e garantir o envolvimento de populações vulneráveis, marginalizadas e outras populações difíceis de alcançar.

II. Ferramentas para Adaptação: Avaliação/Coleta de Dados

I. Ações a serem tomadas: Planejamento RCCE

    • Conceber abordagens de RCCE localmente, envolvendo as comunidades afetadas, que muitas vezes têm o melhor conhecimento sobre o que funciona para impulsionar a adesão. Envolvê-los diretamente no projeto contribui para gerar apropriação e sustentabilidade das eventuais intervenções.

II. Ferramentas para Adaptação: Planejamento RCCE

I. Ações a serem tomadas: Comunicação/Mensagens

    • Utilizar novos dados para informar a adaptação a mensagens, materiais e atividades. Pré-testar novas mensagens e materiais com os membros da comunidade e adaptar com base nos resultados.

II. Ferramentas para Adaptação: Comunicação/Mensagens

I. Ações a serem tomadas: envolvimento da comunidade

    • Conduzir diálogos comunitários sobre a doença e medidas de prevenção e controlo. Com grupos comunitários previamente identificados, atualizar informações sobre barreiras, facilitadores e fatores comportamentais, canais de comunicação preferidos e confiáveis, idiomas preferidos, desinformação e perguntas das comunidades. Trabalhe com as comunidades para priorizar essas questões. Identificar a capacidade e os recursos locais e compreender as prioridades locais de ação.
    • Seja liderado por grupos comunitários ou em colaboração com eles, valide fontes confiáveis de informação e influenciadores e amplie, se necessário. Desenvolver planos de resposta rápida, com intervenções rápidas e funções e prazos específicos para os membros da comunidade. Por exemplo, as intervenções podem incluir a sensibilização da comunidade para a prevenção de doenças em zonas de tráfego intenso ou a garantia de fornecimento de sabão e água limpa. Apoiar as comunidades na implementação e monitorização dos planos de resposta.
    • Com base na avaliação dos canais de comunicação, trabalhar com os meios de comunicação social para desenvolver comunicações criativas, divertidas e envolventes que abordem as prioridades e barreiras das pessoas, incluindo os grupos marginalizados. (Incluir grupos afectados e marginalizados na criação da programação e relatar as suas experiências e como superaram barreiras).
    • Ligar-se a outros sectores para abordar as necessidades de serviços e as barreiras de acesso e garantir que os sistemas de encaminhamento estejam funcionais antes de encaminhar para outros serviços (por exemplo, saúde mental e apoio psicossocial, violência baseada no género).

II. Ferramentas para Adaptação: Envolvimento da Comunidade

I. Ações a serem tomadas: Monitoramento e Avaliação

    • Continuar a recolha, monitorização e relatórios internos para fins de adaptação do programa e monitorização de rotina e reportar aos grupos de coordenação e ao governo.

II. Ferramentas para Adaptação: Monitoramento e Avaliação

Cenário de supressão: a emergência começa a diminuir; O progresso desacelera

As comunidades afectadas podem sentir confusão, complacência e fadiga com a resposta. Vários factores podem fazer com que os casos voltem a aumentar, especialmente se as autoridades relaxarem as medidas de saúde pública ou se houver desconfiança generalizada. Se houver vacinas e tratamentos disponíveis, alguns poderão hesitar em aceitá-los, incluindo os profissionais de saúde. As comunidades podem ter mais necessidades humanitárias devido a perturbações socioeconómicas e períodos de dificuldades. Os sistemas de saúde poderão ficar novamente sobrecarregados em alguns contextos se houver novas vagas. A desconfiança e os rumores podem continuar ou mesmo intensificar-se, especialmente quando ou se forem introduzidas novas ferramentas e respostas preventivas.

A RCCE direcionada deve ser conduzida para abordar a complacência e a fadiga com o surto e para resolver os problemas à medida que surgirem. Pode ser necessário encorajar as pessoas a procurar cuidados, não só quando surgem sintomas da doença, mas também para serviços essenciais, que as pessoas ainda podem preocupar-se em utilizar ou em começar a utilizar novamente. O envolvimento comunitário deve ser liderado pela comunidade para abordar necessidades complexas e incluir encaminhamentos para serviços que possam ser necessários (por exemplo, protecção). É fundamental continuar a responder aos comentários e rumores da comunidade e a recolher novos dados sobre as perceções. A adaptação a esta nova informação é essencial.

Supressão

CENÁRIO

A emergência está a progredir a um ritmo mais lento. As comunidades afectadas podem sentir confusão, complacência e fadiga com a resposta.

Vários factores podem fazer com que os casos voltem a aumentar, especialmente se as autoridades relaxarem as medidas de saúde pública ou se houver desconfiança generalizada. Se as vacinas e o tratamento estiverem disponíveis, alguns poderão hesitar em aceitá-los, incluindo os profissionais de saúde. As comunidades poderão ter mais necessidades humanitárias durante este período, especialmente se as perturbações socioeconómicas forem mais sentidas após um período de dificuldades. Os sistemas de saúde poderão ficar novamente sobrecarregados em alguns contextos se houver novas vagas. A desconfiança e os rumores podem continuar ou mesmo intensificar-se, especialmente quando ou se forem introduzidas novas ferramentas e respostas preventivas.

A RCCE direcionada deve ser conduzida para abordar a complacência e a fadiga com o surto e para potencialmente abordar a aceitação da vacina (se houver vacinas disponíveis). Pode ser necessário encorajar as pessoas a procurar cuidados, não só quando surgem sintomas da doença, mas também para serviços essenciais, que as pessoas ainda podem preocupar-se em utilizar ou em começar a utilizar novamente. O envolvimento comunitário deve ser liderado pela comunidade para abordar necessidades complexas e incluir encaminhamentos para serviços que possam ser necessários (por exemplo, protecção). É fundamental continuar a responder aos comentários e rumores da comunidade e a recolher novos dados sobre as perceções. A adaptação a esta nova informação é essencial.

Elementos de prontidão

I. Ações a serem tomadas: Avaliação/Coleta de dados

    • Adaptar os mecanismos de escuta social (por exemplo, feedback e reclamações da comunidade, rastreamento de rumores, discussões em grupos focais) a uma realidade de surto em mudança, que pode incluir questões relacionadas com vacinas, medidas ou respostas de saúde pública modificadas.
    • Avaliar novas percepções das ciências sociais e dados de escuta social sobre o surto e participar em fóruns interagências (por exemplo, Grupos de Trabalho RCCE) que analisam dados para compreender tendências e ajudar a moldar adaptações do programa.

II. Ferramentas para Adaptação: Avaliação/Coleta de Dados

I. Ações a serem tomadas: Planejamento RCCE

    • Actualizar o plano RCCE com novos objectivos e actividades, especialmente se forem introduzidas novas ferramentas de resposta (por exemplo, vacinas) e continuar a adaptar avaliações, ferramentas de inquérito e actividades de resposta a novas informações sobre a doença e a resposta para a mitigar. Avaliar novos comentários e percepções sobre os surtos e estabelecer ligação com fóruns interagências (por exemplo, GTs RCCE) que estão a analisar dados para compreender tendências e utilizá-los para adaptações de programas.

II. Ferramentas para Adaptação: Planejamento RCCE

I. Ações a serem tomadas: Comunicação/Mensagens

    • Adaptar as atividades de mensagens, comunicação e divulgação comunitária às novas realidades das comunidades em relação ao surto e à resposta. Pode ser necessário combater a complacência e a fadiga ou outras barreiras que surjam. Enfatize que as comunidades devem permanecer vigilantes, identificando e notificando novos casos e mantendo os comportamentos preventivos e protetores recentemente adotados. Compreender os níveis de procura de cuidados e, se houver um declínio, desenvolver atividades de RCCE que se concentrem na reconstrução da confiança entre as comunidades e os serviços.
    • Continuar a trabalhar com os meios de comunicação social na elaboração de relatórios precisos sobre o surto, especialmente se forem introduzidas novas ferramentas (por exemplo, vacinas) e continuar a utilizar plataformas de comunicação bidirecionais para participar em diálogos sobre novas informações e barreiras (por exemplo, orientando os diálogos para os riscos de infecção) .

II. Ferramentas para Adaptação: Comunicação/Mensagens

I. Ações a serem tomadas: envolvimento da comunidade

    • Garantir que os dados sejam transmitidos às comunidades e continuar a implementar ou adaptar os planos de resposta comunitários. Continuar a abordar questões de acesso a serviços e suprimentos (por exemplo, água, saneamento e higiene, instalações de saúde, vacinas) no planeamento de ações comunitárias e nos diálogos comunitários, e garantir que os sistemas de referência estejam funcionais antes de encaminhar para outros serviços (por exemplo, proteção infantil).
    • Continuar a defender junto das autoridades governamentais a tomada de decisões informadas e baseadas em dados sobre políticas e mensagens relacionadas com surtos.

II. Adaptação de ferramentas: envolvimento da comunidade

I. Ações a serem tomadas: Treinamento

    • Continuar a fornecer formação e a recrutar novas redes de agentes comunitários e influenciadores (por exemplo, jovens, líderes religiosos e tradicionais, grupos representativos específicos) sempre que necessário, para abordar questões emergentes (por exemplo, vacinas, fadiga).

II. Ferramentas para Adaptação: Treinamento

I. Ações a serem tomadas: Monitoramento e Avaliação

    • Continuar a monitorar as atividades do programa. Garantir que os dados sejam devolvidos às comunidades para motivação e envolvimento contínuos.

II. Ferramentas para Adaptação: Monitoramento e Avaliação

Cenário de recuperação: a emergência está sob controle

Quando uma emergência de saúde pública passa, as comunidades devem recuperar e reconstruir. Isto pode incluir a reconstrução da confiança nos serviços de saúde. 

Durante esta fase, a RCCE deve ajudar a garantir que as comunidades afectadas permaneçam vigilantes até que o surto seja oficialmente declarado encerrado.. À medida que as comunidades recuperam e se reconstroem, a RCCE poderá ser necessária para reconstruir a confiança nos sistemas de saúde para apoiar a redução da mortalidade e morbilidade adicionais resultantes de outros problemas de saúde. Uma avaliação das intervenções da RCCE pode ajudar a identificar lições críticas que podem contribuir para futuras estratégias de preparação e resposta.

Recuperação

CENÁRIO

A emergência está sob controle e há menos casos e menos transmissão. 

Quando uma emergência de saúde pública passa, as comunidades devem recuperar e reconstruir. Isto pode incluir a reconstrução da confiança nos serviços de saúde. 

Durante esta fase, a RCCE deve ajudar a garantir que as comunidades afectadas permaneçam vigilantes até que o surto seja oficialmente declarado encerrado.. À medida que as comunidades recuperam e se reconstroem, a RCCE poderá ser necessária para reconstruir a confiança nos sistemas de saúde para apoiar a redução da mortalidade e morbilidade adicionais resultantes de outros problemas de saúde. Uma avaliação das intervenções da RCCE pode ajudar a identificar lições críticas que podem contribuir para futuras estratégias de preparação e resposta.

Elementos de prontidão

I. Ações a serem tomadas: Planejamento RCCE

    • Adaptar as atividades do RCCE para que as pessoas estejam cientes de que devem permanecer vigilantes até que o surto seja oficialmente declarado encerrado.

II. Ferramentas para Adaptação: Planejamento RCCE

I. Ações a serem tomadas: Avaliação/Coleta de dados

    • Continuar a avaliar o impacto da doença e a resposta nas comunidades (por exemplo, baixa procura de cuidados devido ao medo e à desconfiança persistentes).

II. Ferramentas para Adaptação: Avaliação/Coleta de Dados

I. Ações a serem tomadas: envolvimento da comunidade

    • Trabalhar com as comunidades e os serviços de saúde para resolver problemas e construir sistemas de saúde comunitários mais resilientes.

II. Ferramentas para Adaptação: Envolvimento da Comunidade

I. Ações a serem tomadas: Avaliação/Gestão do conhecimento

    • Identificar intervenientes no desenvolvimento para partilhar as lições aprendidas, que também devem ser partilhadas com as comunidades servidas e outras partes interessadas importantes.
    • Realizar uma avaliação da resposta do RCCE
    • Realizar revisões pós-ação internamente e com as comunidades, se possível. Documente as lições aprendidas para fortalecer a próxima resposta.

II. Ferramentas para Adaptar: Avaliação/Gestão do conhecimento

Recursos

Baixe o Kit de Preparação (9 MB .pdf)
Distributing kits to hospitals as part of the Coronavirus pandemic response in DRC. May, 7, 2020. (Christian Mutombo / Save the Children)
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Ferramentas de preparação
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