Comunicación con comunidades en epidemias y pandemias:

Comunicación de riesgos y participación comunitaria

Kit de preparación RCCE

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OBJETIVO

¿Qué es el kit de preparación RCCE?

El kit de preparación para comunicarse con las comunidades en epidemias y pandemias: comunicación de riesgos y participación comunitaria (RCCE) (conocido como kit de preparación para RCCE) tiene como objetivo ayudar a las organizaciones no gubernamentales (ONG) a fortalecer su preparación ante brotes de enfermedades para responder rápida y eficazmente a las epidemias emergentes. y pandemias. Si bien es adecuado para cualquier ONG que responda a emergencias de salud pública, la mayoría del contenido y las herramientas incluyen consideraciones especiales para los actores humanitarios trabajando en entornos complejos. El kit de preparación RCCE guía a los usuarios a través de Fases de preparación y respuesta a brotes y acciones de preparación. para ayudarlos a prepararse y planificar mejor el uso de RCCE en una respuesta a un brote. Las acciones recomendadas se vinculan con herramientas prácticas que apoyan su implementación. Estas acciones recomendadas no son prescriptivas, sino que sirven para impulsar una mayor reflexión sobre los contextos locales, la capacidad organizacional, la coordinación y las capacidades para responder a los brotes de enfermedades infecciosas.

Específicamente, el kit de preparación RCCE ayuda a las organizaciones a: 

¿Qué es el kit de preparación RCCE?

El Kit de Preparación para Comunicarse con las Comunidades en Epidemias y Pandemias: Comunicación de Riesgos y Participación Comunitaria (RCCE) (en adelante, el Kit de Preparación para RCCE) tiene como objetivo ayudar a las organizaciones no gubernamentales (ONG) a fortalecer su preparación ante brotes de enfermedades para responder rápida y eficazmente a las emergencias. epidemias y pandemias. Si bien el kit es adecuado para cualquier ONG que responda a emergencias de salud pública, la mayor parte del contenido y las herramientas incluyen consideraciones especiales para los actores humanitarios trabajando en entornos complejos. El kit de preparación RCCE guía a los usuarios a través de Fases de preparación y respuesta a brotes y acciones de preparación. para ayudarlos a prepararse y planificar mejor el uso de RCCE en una respuesta a un brote. Las acciones recomendadas se vinculan con herramientas prácticas que apoyan su implementación. Estas acciones recomendadas no son prescriptivas, sino que sirven para impulsar una mayor reflexión sobre los contextos locales, la capacidad organizacional, la coordinación y las capacidades para responder a los brotes de enfermedades infecciosas.

Específicamente, el kit de preparación RCCE ayuda a las organizaciones a: 

Integrar RCCE en emergencia/brote planes de preparación y respuesta

Involucrar a las comunidades en áreas de respuesta relevantes

Plan recursos humanos/personal

Fortalecer la calidad del programa RCCE a través del acceso a Relacionado con RCCE evaluaciones, directrices y herramientas

Coordinar actividades RCCE

Monitorear y evaluar Intervenciones RCCE

AUDIENCIA

¿Quién debería utilizar este kit de preparación RCCE?

El kit de preparación RCCE está destinado a ONG y organizaciones no gubernamentales internacionales (OING) que responden a emergencias de salud pública, incluidas aquellas que trabajan en entornos humanitarios. Esto puede incluir: directores humanitarios; líderes de programas, proyectos y operaciones; puntos focales de preparación para emergencias; asesores técnicos o sectoriales; y personal con funciones de comunicación y participación comunitaria, incluidos puntos focales del RCCE y especialistas en participación comunitaria.

¿Quién debería utilizar este kit de preparación RCCE?

Este kit está destinado a ONG y organizaciones no gubernamentales internacionales (OING) que responden a emergencias de salud pública, incluidas aquellas que trabajan en entornos humanitarios. Esto puede incluir: directores humanitarios; líderes de programas, proyectos y operaciones; puntos focales de preparación para emergencias; asesores técnicos o sectoriales; y personal con funciones de comunicación y participación comunitaria, incluidos puntos focales del RCCE y especialistas en participación comunitaria.

CÓMO UTILIZAR

Cómo utilizar el kit de preparación RCCE

El kit de preparación de RCCE lleva a los usuarios a través de las fases de preparación y respuesta a brotes para mejorar los preparativos y los planes para la participación de la comunidad y las respuestas de comunicación de riesgos relacionadas. Las fases (precrisis, inicio temprano, mitigación, supresión y recuperación) se trazan en una curva epidémica ilustrativa para mostrar qué respuestas RCCE pueden ser necesarias cuando un brote alcanza su punto máximo y luego se desacelera. Aunque la trayectoria de una enfermedad variará según el brote, las fases utilizadas aquí se basan en patrones que se han establecido en las respuestas de salud pública, desde el reconocimiento de la necesidad de preparación en la fase previa a la crisis hasta la contención de la propagación en la fase de inicio temprano. mitigar la progresión del brote mediante la movilización en la fase de mitigación, adaptar y mantener el impulso a medida que el brote se desacelera en la fase de supresión, y mantener la situación bajo control y desarrollar resiliencia en la fase de recuperación.

 

Las acciones tomadas en las fases previas y de inicio de la crisis preparan a las organizaciones para adaptarse a la evolución de la información y a los cambios en las necesidades, comportamientos y percepciones a nivel comunitario. A través de estas fases, el Kit de preparación RCCE ayudará a las organizaciones a enmarcar sus acciones para la preparación interna y las respuestas comunitarias de acuerdo con las tendencias epidemiológicas típicas de un brote. Las herramientas se proporcionan en formatos Word editables para que las organizaciones puedan adaptarlas a sus necesidades organizativas específicas.

¿Cómo utilizar el kit de preparación RCCE?

El kit de preparación de RCCE lleva a los usuarios a través de las fases de preparación y respuesta a brotes para mejorar los preparativos y los planes para la participación de la comunidad y las respuestas de comunicación de riesgos relacionadas. Las fases (precrisis, inicio temprano, mitigación, supresión y recuperación) se trazan en una curva epidémica ilustrativa para mostrar qué respuestas RCCE pueden ser necesarias cuando un brote alcanza su punto máximo y luego se desacelera. Aunque la trayectoria de una enfermedad variará según el brote, las fases utilizadas en este kit se basan en patrones que se han establecido en las respuestas de salud pública, desde el reconocimiento de la necesidad de preparación en la fase previa a la crisis hasta la contención de la propagación en el inicio temprano. fase, mitigar la progresión del brote mediante la movilización en la fase de mitigación, adaptar y mantener el impulso a medida que el brote se desacelera en la fase de supresión, y mantener la situación bajo control y desarrollar resiliencia en la fase de recuperación.

Las acciones tomadas en las fases previas y de inicio de la crisis preparan a las organizaciones para adaptarse a la evolución de la información y a los cambios en las necesidades, comportamientos y percepciones a nivel comunitario. A lo largo de estas fases, este kit ayudará a las organizaciones a enmarcar sus acciones de preparación interna y respuestas comunitarias de acuerdo con las tendencias epidemiológicas típicas de un brote.

Materiales de orientación: RCCE para actores humanitarios

Recomendamos revisar estos elementos antes de profundizar en el kit.

 

Presentando RCCE

En términos más simples, comunicación de riesgos y participación comunitaria (RCCE) significa involucrando a las comunidades para que las comunicaciones sobre brotes sean lo más efectivas posible.

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Consideraciones clave

RCCE nos ayuda a comprender los factores psicológicos, sociales y ambientales que explican por qué la gente se comporta como lo hace. Esto ayuda a las agencias y actores humanitarios a responder de manera más efectiva.

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Funciones y responsabilidades

¿Quién hace qué en RCCE? Este documento describe qué tipos de trabajos requerirá un esfuerzo RCCE, cuáles podrían ser las responsabilidades de cada persona y qué puestos podrían necesitar contratación de personal local.
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El kit de preparación RCCE

La siguiente imagen representa la progresión de la respuesta a un brote. Cada fase de la respuesta se describe en un escenario y tiene asociados elementos (planificación de preparación para emergencias, dotación de personal, capacitación, mensajes, etc.) Para cada elemento (que se muestra en las pestañas a la izquierda a continuación), este kit ofrece acciones y herramientas sugeridas para desarrollar la preparación.

PRE-CRISIS

INICIO TEMPRANO

MITIGACIÓN

SUPRESIÓN

RECUPERACIÓN

Escenario previo a la crisis: prepararse para brotes inevitables

En la fase previa a la crisis, no se produce ningún brote, ¡pero eso no significa que no haya trabajo de preparación para un brote! Ocurrirán brotes; son inevitables. Sin embargo, algunas actividades se pueden preparar con antelación. En la fase previa a la crisis, las actividades de preparación deben respaldar una respuesta RCCE rápida y eficaz, en caso de que surja una epidemia o pandemia. Estar preparado para responder rápidamente a los brotes significa:

• Tener planes, logística e información ya implementados.
• Capacitar al personal en comunicación de riesgos y participación comunitaria.
• Saber quiénes son los contactos necesarios a nivel global, nacional, regional y/o local, y construir relaciones con esos contactos.
• Disponer de herramientas operativas y técnicas que puedan adaptarse fácilmente a la aparición de un brote específico.

Escenario previo a la crisis:

Prepárese para brotes inevitables. 

En la fase previa a la crisis, no se produce ningún brote, ¡pero eso no significa que no haya trabajo de preparación para un brote! Ocurrirán brotes; son inevitables. Sin embargo, algunas actividades se pueden preparar con antelación. En la fase previa a la crisis, las actividades de preparación deben respaldar una respuesta RCCE rápida y eficaz, en caso de que surja una epidemia o pandemia. Estar preparado para responder rápidamente a los brotes significa:

• Tener planes, logística e información ya implementados.
• Capacitar al personal en comunicación de riesgos y participación comunitaria.
• Saber quiénes son los contactos necesarios a nivel global, nacional, regional y/o local, y construir relaciones con esos contactos.
• Disponer de herramientas operativas y técnicas que puedan adaptarse fácilmente a la aparición de un brote específico.

Elementos de preparación

I. Acciones a tomar: RCCE en planes de preparación y respuesta ante emergencias

    • Incluir brotes de enfermedades infecciosas y RCCE en los planes de preparación y respuesta ante emergencias (EPRP). Asignar una persona focal de RCCE en el equipo de respuesta a emergencias.
    • Invite a la persona focal, a los socios de comunicación y participación comunitaria y a los implementadores a los talleres del EPRP, especialmente de grupos marginados y de mujeres, ya que pueden informar sobre las disparidades y otras consideraciones (por ejemplo, aportes a la composición de los equipos de respuesta, consideraciones sobre instalaciones de aislamiento seguras).
    • Desarrollar un plan para adaptar la participación comunitaria frente a restricciones de movimiento y bloqueos, que puede incluir una mayor dependencia de la participación remota (redes sociales, dispositivos móviles, etc.), recursos locales (por ejemplo, instalaciones de salud, trabajadores esenciales) y asociaciones con otras respuestas. trabajadores.
    • Como parte del proceso EPRP, realizar una revisión documental y recopilar datos de los socios existentes, el gobierno y otras fuentes relevantes para identificar poblaciones vulnerables y marginadas y factores de riesgo. Comprender los canales de comunicación preferidos, confiables y disponibles (por ejemplo, radio, televisión, telefonía móvil).
    • Identifique y establezca una lista de proveedores/socios necesarios para la comunicación y la participación comunitaria (por ejemplo, impresores, medios, traductores, etc.).
    • Identificar las estrategias nacionales de comunicación de riesgos existentes.
    • Presupuestar actividades de participación comunitaria y comunicación bidireccional y realizar movilización de recursos para actividades RCCE.

II. Herramientas para adaptarse: RCCE en planes de preparación y respuesta ante emergencias

Utilice estos enlaces para acceder y descargar las herramientas correspondientes para utilizarlas y adaptarlas a su contexto específico.

I. Acciones a tomar: Recursos humanos/Dotación de personal

    • Mapear y evaluar la capacidad del personal interno y de los socios en RCCE en todos los sectores e identificar las necesidades de capacitación.
    • Asegúrese de que el personal comprenda el enfoque organizacional del RCCE y sus roles y responsabilidades individuales y de equipo para el RCCE en las descripciones de trabajo/términos de referencia.
    • Cuando sea posible, contar con un RCCE o un experto en cambio social y de comportamiento en el personal y en las listas de refuerzo para brindar apoyo técnico a los equipos de implementación y para apoyo continuo a la capacidad. Especialmente si no existen expertos en ciertos equipos de respuesta, capacitar a miembros seleccionados del personal para que sean defensores internos de RCCE para garantizar la integración de la participación comunitaria y la comunicación de riesgos relacionados en todas las áreas de respuesta relevantes. 
    • Incluir información fundamental sobre la puesta en funcionamiento de RCCE en el paquete de orientación para el personal. Proporcionar a todo el personal de respuesta a emergencias una sesión informativa sobre los conceptos básicos de RCCE.
    • Orientar a todo el personal del programa sobre las vías de derivación a los servicios que puedan ser necesarios en una respuesta a un brote (por ejemplo, servicios de protección/violencia de género, salud mental y apoyo psicosocial, etc.).

II. Herramientas para adaptarse: Recursos Humanos/Dotación de personal

I. Acciones a tomar: Capacitación

    • Desarrollar y capacitar al personal de turno en protocolos de atención para brotes de enfermedades infecciosas. Establecer procedimientos de seguridad para el personal y los movilizadores comunitarios.
    • Desarrollar un plan de capacitación RCCE para el personal de todos los sectores y capacitar en RCCE para enfermedades infecciosas para desarrollar habilidades del personal para aumentar la preparación en RCCE en toda la respuesta.
    • Capacitar a los trabajadores de salud y a los trabajadores de salud comunitarios en comunicación interpersonal para desarrollar habilidades y aumentar la preparación para la respuesta.

II. Herramientas para adaptarse: capacitación

I. Acciones a tomar: Coordinación

    • Conozca qué mecanismos de coordinación de salud pública existen en el país en caso de una emergencia de salud pública e identifique los puntos de entrada y el personal que interactuará con ellos. Para RCCE, los puntos de entrada típicos a estos foros incluyen los ministerios de salud, la OMS y UNICEF.
    • Identifique si existe un grupo de trabajo continuo de comunicación y participación comunitaria para las ONG de respuesta humanitaria, o si se forma un grupo como parte de la respuesta (por ejemplo, dentro del sistema de clústeres) y, de ser así, identifique a una persona focal para participar.
    • Abogar por que el grupo de trabajo técnico/foro de socios de ONG mapee la cobertura geográfica a nivel nacional y local de las ONG que trabajan en la participación comunitaria.

II. Herramientas para adaptarse: coordinación

I. Acciones a tomar: Comunicación / Mensajería

    • Mantener guías de referencia de enfermedades que alcanzan el nivel de epidemias/pandemias, con comportamientos clave que se pueden considerar para la mensajería.

II. Herramientas para adaptarse: comunicación/mensajería

I. Acciones a tomar: participación comunitaria

    • Mantener los POE de participación comunitaria para emergencias de salud pública.
    • Identifique los puntos de entrada a RCCE, comenzando con una comprensión de la jerarquía de los tomadores de decisiones y guardianes desde el nivel distrital/provincial hasta el nivel comunitario: por ejemplo, funcionarios gubernamentales, líderes comunitarios formales/informales, líderes religiosos, grupos comunitarios (por ejemplo, grupos de mujeres). , jóvenes, grupos religiosos) y plataformas comunitarias (servicios de salud, lugares de culto) en las zonas de operación.
    • Como parte de este mapeo, es importante comprender qué mecanismos y servicios ya existen, cuáles están siendo utilizados y quién los utiliza, para evitar establecer sistemas paralelos.
    • Mantener listas de contactos actualizadas; incluir contactos para grupos comunitarios (por ejemplo, jóvenes, mujeres, religiosos) y representantes de poblaciones marginadas (por ejemplo, inmigrantes, personas con discapacidades) que necesitarán participar.
    • Realizar evaluaciones en áreas de operación para identificar canales de comunicación preferidos y confiables, normas comunitarias, valores, prioridades, creencias, culturas, idiomas y comportamientos actuales. Estas realidades vividas deben integrarse antes, durante y después de una emergencia para reducir las brechas entre la interpretación de una respuesta por parte de los socorristas y las comunidades.
    • Desarrollar/mantener mecanismos de retroalimentación de la comunidad y herramientas de monitoreo de rumores.

II. Herramientas para adaptarse: participación comunitaria

I. Acción a tomar: Gestión del conocimiento

    • Identificar las plataformas de gestión del conocimiento (KM) de RCCE existentes y establecer y mantener una plataforma de KM para el personal que incluya herramientas, orientación y datos internos de RCCE.

II. Herramienta para adaptarse: gestión del conocimiento

I. Medidas a adoptar: seguimiento y evaluación

    • Establecer y mantener indicadores para RCCE e incluirlos en marcos de M&E para responder a enfermedades con potencial epidémico o pandémico.

II. Herramienta para adaptarse: seguimiento y evaluación

Escenario de inicio temprano: se confirma la emergencia.

En la fase de inicio temprano, se produjo un nuevo brote. Los equipos de salud pública comenzarán inmediatamente a rastrear la enfermedad, rastrear contactos e informar al público sobre el brote y cómo mantenerse a salvo. Sin embargo, puede haber muchas incógnitas sobre el agente infeccioso (p. ej., bacterias, virus). El miedo y la ansiedad pueden ser altos, y también podría desconfiar de las autoridades. Los rumores pueden comenzar a difundirse. El estigma y la culpa pueden arraigarse a medida que las discusiones se centran en quién inició el brote y quién está en estrecho contacto con ellos (por ejemplo, los trabajadores de la salud). Las poblaciones marginadas y, en particular, los inmigrantes tienden a ser blanco de culpas y rumores. Estas cuestiones contribuyen a la adopción de prácticas no saludables.

Estar preparado para responder en esta fase significa:

  • • Comprender cómo comunicarse rápida y empáticamente sobre la enfermedad, con instrucciones simples y claras sobre las acciones protectoras que las personas pueden tomar.
  • • Saber mantener conversaciones bidireccionales, explicando la respuesta (como la importancia de notificar los casos y rastrear contactos) y los conocimientos y las incógnitas de la enfermedad y cómo prevenir la infección.
  • • Saber utilizar un lenguaje libre de estigmas.
  • • Ser capaz de realizar investigaciones rápidas para comprender los conocimientos, actitudes y comportamientos relacionados con el brote.

Escenario de inicio temprano: se confirma la emergencia

En la fase de inicio temprano, se produjo un nuevo brote. Los equipos de salud pública comenzarán inmediatamente a rastrear la enfermedad, rastrear contactos e informar al público sobre el brote y cómo mantenerse a salvo. Sin embargo, puede haber muchas incógnitas sobre el agente infeccioso (p. ej., bacterias, virus). El miedo y la ansiedad pueden ser altos, y también podría desconfiar de las autoridades. Los rumores pueden comenzar a difundirse. El estigma y la culpa pueden arraigarse a medida que las discusiones se centran en quién inició el brote y quién está en estrecho contacto con ellos (por ejemplo, los trabajadores de la salud). Las poblaciones marginadas y, en particular, los inmigrantes tienden a ser blanco de culpas y rumores. Estas cuestiones contribuyen a la adopción de prácticas no saludables.

Estar preparado para responder en esta fase significa:

  • • Comprender cómo comunicarse rápida y empáticamente sobre la enfermedad, con instrucciones simples y claras sobre las acciones protectoras que las personas pueden tomar.
  • • Saber mantener conversaciones bidireccionales, explicando la respuesta (como la importancia de notificar los casos y rastrear contactos) y los conocimientos y las incógnitas de la enfermedad y cómo prevenir la infección.
  • • Saber utilizar un lenguaje libre de estigmas.
  • • Ser capaz de realizar investigaciones rápidas para comprender los conocimientos, actitudes y comportamientos relacionados con el brote.

Elementos de preparación

I. Acciones a tomar: Recursos humanos/Dotación de personal

    • Identificar proyectos/actividades existentes que deberán adaptarse a la respuesta a la emergencia de salud pública (por ejemplo, un proyecto de nutrición existente puede necesitar recursos adicionales para incluir la prevención y el control de enfermedades). Coordinar con el liderazgo superior la adaptación de actividades para mayores medidas de seguridad o una transición a la participación remota, según el contexto, y la adaptación de roles/responsabilidades en todos los sectores para incluir RCCE.
    • Identificar personal/socios y reclutar personal y voluntarios adicionales a nivel local necesarios para la participación/difusión comunitaria.
    • Dependiendo del contexto del brote y de los recursos organizacionales, considere contratar a un científico social (p. ej., un consultor local) para la investigación en ciencias sociales o identificar y trabajar con socios o grupos de coordinación que recopilen y analicen información sobre ciencias sociales.

II. Herramientas para adaptarse: Recursos humanos/Dotación de personal

I. Acciones a tomar: Capacitación

    • Proporcionar capacitación nueva o de actualización al personal, socios y voluntarios sobre RCCE que incluya seguridad/protección durante este brote de enfermedades infecciosas, con un enfoque en mensajes específicos para el patógeno de la enfermedad.

II. Herramientas para adaptarse: capacitación

I. Acciones a tomar: Coordinación

    • Confirmar los mecanismos que utilizan los servicios humanitarios y de salud pública para compartir datos epidemiológicos, comentarios de la comunidad, ciencias sociales e información sobre comunicación y participación comunitaria.
    • Asegúrese de que la persona focal del RCCE esté asignada para participar en un foro interinstitucional que coordine las actividades de comunicación y participación comunitaria (RCCE TWG, CE TWG, foro de ONG, etc.) e informe al equipo de respuesta interno.

II. Herramientas para adaptarse: coordinación

I. Acciones a tomar: Evaluación/Recopilación de datos

    • Determinar opciones remotas o seguras en persona para recopilar datos, incluidas evaluaciones de necesidades, en parte basándose en el contexto epidemiológico y las medidas del deber de diligencia.
    • Evaluar y modificar los mecanismos de escucha social (retroalimentación de la comunidad, rumores, percepciones) y mecanismos de denuncia del brote (según sea necesario). Vincularse con un mecanismo de coordinación que esté rastreando y analizando esta información (por ejemplo, RCCE TWG). Estos datos ayudarán a identificar brechas entre cómo se entrega la respuesta y cómo la interpretan las comunidades.
    • Adaptar evaluaciones rápidas al brote específico basándose en el conocimiento de las comunidades a partir de mapeos anteriores y realizar evaluaciones en las comunidades atendidas. Recopilar información para adaptar la capacidad de respuesta a las necesidades y realidades vividas de las personas: conocer sus percepciones, valores, prioridades y creencias con respecto al brote, así como cómo los sistemas y servicios existentes interactuarán con la respuesta a las necesidades humanitarias.

II. Herramientas para adaptarse: evaluación/recopilación de datos

I. Acciones a tomar: Planificación RCCE

    • Desarrollar un plan de acción RCCE con actividades presupuestadas y un plan de M&E (asegúrese de que esté alineado con la estrategia nacional de comunicación de riesgos). Garantizar que los canales de comunicación sean accesibles para las personas sin habilidades digitales, con menor nivel de alfabetización, que tal vez no hablen el idioma dominante o que no tengan acceso a teléfonos móviles, radio, televisión y otras formas de comunicación. Considere una combinación de mensajes verbales y no verbales para personas con bajo o ningún nivel de alfabetización.
    • Esté preparado para abogar ante las autoridades gubernamentales para garantizar el pleno acceso a la información que permita la toma de decisiones libre e informada.
    • Considere las implicaciones de género en todos los segmentos de audiencia.

II. Herramientas para adaptarse: planificación RCCE

I. Acciones a tomar: comunicación/mensajes

    • Trabajar con el gobierno y los socios para desarrollar mensajes y materiales personalizados en los idiomas y formatos apropiados para los segmentos de audiencia, que deben basarse en un análisis de los datos epidemiológicos existentes, el mapeo comunitario y los datos de evaluación. Pruebe previamente los mensajes y materiales de la primera ola.
    • Con base en el plan de acción de la RCCE, establecer mecanismos accesibles de comunicación bidireccional. Los programas de entrevistas de radio interactivos u otras plataformas de medios, los diálogos comunitarios/discusiones de grupos focales y los puntos de información de escritorio son ejemplos de canales que pueden responder activamente a las preguntas y facilitar la conversación bidireccional.

II. Herramientas para adaptarse: comunicación/mensajería

I. Acciones a tomar: participación comunitaria

    • Revisar los procesos de participación comunitaria y la información recopilada durante la fase previa a la crisis y comenzar a comunicarse con diferentes niveles de líderes para orientarlos sobre el brote y el proceso de participación comunitaria para obtener aceptación y apoyo para las actividades planificadas (incluso si las actividades de participación comunitaria no simplemente cambie el enfoque o el alcance, esta acción debe realizarse).
    • Realizar movilización y participación basada en el Plan RCCE, evaluaciones y riesgos analizados que involucren a las comunidades y seleccionar métodos apropiados de comunicación y participación comunitaria en consecuencia (por ejemplo, tecnologías remotas como radio, parlantes) en caso de restricciones de movimiento. Evaluar la seguridad de cualquier estrategia de participación comunitaria y de divulgación en persona, basándose en parte en el contexto epidemiológico y las medidas del deber de cuidado.
    • Confirmar y continuar identificando líderes y grupos comunitarios formales/informales para orientar la asociación de participación comunitaria, especialmente personas de poblaciones marginadas, que podrían incluir migrantes, líderes indígenas, jóvenes y trabajadores de salud comunitarios.

II. Herramientas para adaptarse: participación comunitaria

I. Acciones a tomar: Gestión del conocimiento

    • Actualizar el sistema interno de gestión del conocimiento para compartir datos y recursos para este brote, incluido RCCE.
    • Establecer un mecanismo interno ágil para monitorear el brote y ajustar la implementación del programa a una situación de seguridad cambiante.

I. Acciones a tomar: seguimiento y evaluación

    • Revisar y adaptar los indicadores RCCE en los marcos de M&E para alinearlos con el brote de enfermedad específico y orientar al personal sobre su seguimiento y presentación de informes.

II. Herramientas para adaptarse: seguimiento y evaluación

Escenario de mitigación: la emergencia avanza con un aumento de casos y muertes; Los equipos están completamente movilizados

Se conoce más información sobre el brote y las medidas de salud pública se adaptan en consecuencia. Estas medidas puede entrar en conflicto con normas culturales, religiosas y sociales; puede haber desconfianza y rumores; y más personas pueden ser estigmatizadas (por ejemplo, trabajadores de primera línea, supervivientes, poblaciones marginadas). El miedo puede ser alto entre algunos y, sin embargo, es posible que otros no se sientan en riesgo de infección.

Las necesidades humanitarias aumentarán a medida que el brote y las medidas afecten la vida laboral, familiar y social de las personas. Especialmente en entornos humanitarios, es posible que las personas no puedan cumplir debido a la falta de acceso a servicios y fondos, espacios habitables abarrotados y otros problemas, o simplemente porque tienen otras prioridades. Retroalimentación comunitaria continua, seguimiento y análisis de rumores y uso de las ciencias sociales. Los datos son esenciales para garantizar que las actividades de respuesta sean aceptadas, alineadas con las realidades vividas por las personas y respondan a sus necesidades.  Es posible que sea necesario reconsiderar las opciones remotas para la participación comunitaria y otras respuestas para algunas comunidades afectadas. Será necesario actualizar los mensajes y materiales para reflejar la ciencia más reciente, las percepciones de la comunidad, las políticas públicas y cualquier nueva herramienta terapéutica o de inmunización que pueda estar disponible. 

La comunicación con las audiencias afectadas debe ser oportuna, con enfoques bidireccionales que permiten abordar dudas e inquietudes. Se debe utilizar una combinación de canales de comunicación y participación comunitaria preferidos y confiables para lograr saturación e impacto, considerando cómo llegar a los grupos más vulnerables y a los más difíciles de alcanzar.

Escenario de mitigación:

La emergencia avanza con un aumento de casos y muertes; Los equipos están completamente movilizados

Se conoce más información sobre el brote y las medidas de salud pública se adaptan en consecuencia. Estas medidas pueden entrar en conflicto con normas culturales, religiosas y sociales; puede haber desconfianza y rumores; y es posible que se culpe y estigmatice a más poblaciones (por ejemplo, trabajadores de la salud, socorristas, supervivientes, poblaciones marginadas). Esto puede alimentar el miedo, la falta de adhesión e incluso el malestar civil.

El miedo puede ser alto entre algunos y, sin embargo, es posible que otros no se sientan en riesgo de infección. Las necesidades humanitarias aumentarán a medida que el brote y las medidas afecten la vida laboral, familiar y social de las personas. Especialmente en entornos humanitarios, es posible que las personas no puedan cumplir debido a la falta de acceso a servicios y fondos, espacios habitables abarrotados y otros problemas, o simplemente porque tienen otras prioridades. Los sistemas de salud pueden estar sobrecargados. Es posible que las vacunas y el tratamiento no estén disponibles de inmediato, pero las respuestas deben reajustarse cuando lo estén.

Comentarios continuos de la comunidad, seguimiento y análisis de rumores y uso de datos de ciencias sociales. son esenciales para garantizar que las actividades de respuesta sean aceptadas, alineadas con las realidades vividas por las personas y respondan a sus necesidades. Es posible que sea necesario reconsiderar las opciones remotas para la participación comunitaria y otras respuestas para algunas comunidades afectadas, según el contexto del brote y las políticas de salud pública.

Será necesario actualizar los mensajes y materiales para reflejar la ciencia más reciente, las percepciones de la comunidad, las políticas públicas y cualquier nueva herramienta terapéutica o de inmunización que pueda estar disponible. La comunicación con las audiencias afectadas debe ser oportuna, con enfoques bidireccionales que permiten abordar dudas e inquietudes. Se debe utilizar una combinación de canales de comunicación y participación comunitaria preferidos y confiables para lograr saturación e impacto, considerando cómo llegar a los grupos más vulnerables y a los más difíciles de alcanzar.

Elementos de preparación

I. Acciones a tomar: Recursos humanos/Dotación de personal

    • Reevaluar las necesidades de personal y reclutar socios/voluntarios adicionales, si es necesario, para llevar a cabo actividades de divulgación y participación.
    • Con supervisión, continuar evaluando la capacidad del personal de RCCE y desarrollar habilidades con tutoría/capacitación (por ejemplo, para abordar nuevos problemas como el estigma, los rumores y los conflictos, según el contexto). Si hay tratamiento y vacunas disponibles, capacitar al personal para promover su adopción.

II. Herramientas para adaptarse: Recursos humanos/Dotación de personal

I. Acciones a tomar: Capacitación

    • Mejorar la capacitación en comunicación interpersonal de los trabajadores de la salud y otros trabajadores de primera línea para crear conciencia sobre las necesidades y las perspectivas culturales, religiosas y sociales de las poblaciones afectadas, especialmente los grupos marginados. Incluya cómo abordar los rumores. Enseñar a los trabajadores de la salud sobre el lenguaje libre de estigma y la estigmatización de ciertos grupos durante el brote (por ejemplo, los inmigrantes).
    • Capacite a trabajadores comunitarios de confianza y personas influyentes en la comunidad (trabajadores de salud comunitarios, grupos de jóvenes, líderes tradicionales y religiosos) en mensajes y comunicación bidireccional, enséñeles sobre el lenguaje libre de estigma y la estigmatización de ciertos grupos, y fomente la acción comunitaria para prevenir o mitigar el estigma (si este es un tema prioritario).

II. Herramientas para adaptarse: capacitación

I. Acciones a tomar: Coordinación

    • Continuar participando en foros interinstitucionales que comparten información sobre la respuesta de comunicación y participación comunitaria, incluidos datos y mejores prácticas a nivel comunitario (RCCE TWG, CE TWG, foro de ONG, etc.).

II. Herramientas para adaptarse: coordinación

I. Acciones a tomar: Evaluación/Recopilación de datos

    • Incrementar la recopilación de comentarios, rumores, percepciones y otros datos de ciencias sociales de la comunidad y/o conectarse con mecanismos de coordinación para actualizaciones continuas sobre esta información.
    • Evaluar la situación de seguridad y ampliar la participación comunitaria, ya sea en persona o de forma remota. Evaluar plataformas remotas/digitales para un proceso de participación seguro y participativo, según la situación. Actualice las secciones de seguridad en el POE de participación comunitaria, si es necesario.
    • Evalúe si los canales de comunicación están resonando e intente potenciarlos (sin dejar de explorar otras opciones creativas). Continuar utilizando una combinación de canales de comunicación que incluya comunicación bidireccional y garantizar la participación de las poblaciones vulnerables, marginadas y otras poblaciones de difícil acceso.

II. Herramientas para adaptarse: evaluación/recopilación de datos

I. Acciones a tomar: Planificación RCCE

    • Diseñar enfoques RCCE localmente involucrando a las comunidades afectadas, quienes a menudo tienen el mejor conocimiento sobre lo que funciona para impulsar la adopción. Involucrarlos directamente en el diseño contribuye a generar apropiación y sostenibilidad de las eventuales intervenciones.

II. Herramientas para adaptarse: planificación RCCE

I. Acciones a tomar: comunicación/mensajes

    • Utilice nuevos datos para informar la adaptación de mensajes, materiales y actividades. Pruebe previamente nuevos mensajes y materiales con miembros de la comunidad y adáptelos en función de los resultados.

II. Herramientas para adaptarse: comunicación/mensajería

I. Acciones a tomar: participación comunitaria

    • Realizar diálogos comunitarios sobre la enfermedad y las medidas de prevención y control. Con grupos comunitarios previamente identificados, actualice la información sobre barreras, facilitadores y factores de comportamiento, canales de comunicación preferidos y confiables, idiomas preferidos, información errónea y preguntas de las comunidades. Trabajar con las comunidades para priorizar estos temas. Identificar la capacidad y los recursos locales y comprender las prioridades de acción locales.
    • Ya sea dirigido por grupos comunitarios o en colaboración con ellos, valide fuentes confiables de información y personas influyentes y amplíelo si es necesario. Desarrollar planes de respuesta rápida, con intervenciones rápidas y roles y plazos específicos para los miembros de la comunidad. Por ejemplo, las intervenciones podrían incluir actividades de extensión comunitaria para la prevención de enfermedades en zonas de mucho tráfico o garantizar el suministro de jabón y agua limpia. Apoyar a las comunidades para implementar y monitorear planes de respuesta.
    • Con base en la evaluación de los canales de comunicación, trabajar con los medios para desarrollar comunicaciones creativas, entretenidas y atractivas que aborden las prioridades y barreras de las personas, incluidos los grupos marginados. (Incluir a grupos afectados y marginados en la creación de programación e informar sobre sus experiencias y cómo han superado barreras).
    • Vincularse con otros sectores para abordar las necesidades de servicios y las barreras de acceso y garantizar que los sistemas de derivación funcionen antes de derivar a otros servicios (por ejemplo, salud mental y apoyo psicosocial, violencia de género).

II. Herramientas para adaptarse: participación comunitaria

I. Acciones a tomar: seguimiento y evaluación

    • Continuar con la recopilación, el seguimiento y la presentación de informes internos para fines de adaptación del programa y seguimiento rutinario e informar a los grupos de coordinación y al gobierno.

II. Herramientas para adaptarse: seguimiento y evaluación

Escenario de supresión: la emergencia comienza a disminuir; El progreso se ralentiza

Las comunidades afectadas pueden experimentar confusión, complacencia y fatiga con la respuesta. Varios factores pueden hacer que los casos vuelvan a aumentar, especialmente si las autoridades han relajado las medidas de salud pública o si existe una desconfianza generalizada. Si hay vacunas y tratamientos disponibles, algunos pueden dudar en aceptarlos, incluidos los trabajadores de la salud. Las comunidades pueden tener más necesidades humanitarias debido a perturbaciones socioeconómicas y períodos de dificultades. Los sistemas de salud pueden volver a verse sobrecargados en algunos contextos si se producen nuevas oleadas. La desconfianza y los rumores pueden continuar o incluso intensificarse, especialmente si se introducen nuevas herramientas y respuestas preventivas.

Se debe llevar a cabo una RCCE específica para abordar la complacencia y la fatiga con el brote, y abordar los problemas a medida que surjan.. Puede ser necesario alentar a las personas a buscar atención, no sólo cuando surgen síntomas de la enfermedad, sino también para servicios esenciales, que a las personas todavía les preocupa usar o comenzar a usar nuevamente. La participación comunitaria debe estar dirigida por la comunidad para abordar necesidades complejas e incluir derivaciones a servicios que puedan ser necesarios (por ejemplo, protección). Es fundamental seguir respondiendo a los comentarios y rumores de la comunidad y recopilar nuevos datos sobre las percepciones. La adaptación a esta nueva información es fundamental.

Supresión

GUIÓN

La emergencia avanza a un ritmo más lento. Las comunidades afectadas pueden experimentar confusión, complacencia y fatiga con la respuesta.

Varios factores pueden hacer que los casos vuelvan a aumentar, especialmente si las autoridades han relajado las medidas de salud pública o si existe una desconfianza generalizada. Si hay vacunas y tratamientos disponibles, algunos pueden dudar en aceptarlos, incluidos los trabajadores de la salud. Las comunidades pueden tener más necesidades humanitarias durante este tiempo, especialmente si las perturbaciones socioeconómicas se sienten más profundamente después de un período de dificultades. Los sistemas de salud pueden volver a verse sobrecargados en algunos contextos si se producen nuevas oleadas. La desconfianza y los rumores pueden continuar o incluso intensificarse, especialmente si se introducen nuevas herramientas y respuestas preventivas.

Se debe llevar a cabo RCCE dirigida para abordar la complacencia y la fatiga con el brote, y para abordar potencialmente la aceptación de la vacuna (si hay vacunas disponibles).. Puede ser necesario alentar a las personas a buscar atención, no sólo cuando surgen síntomas de la enfermedad, sino también para servicios esenciales, que a las personas todavía les preocupa usar o comenzar a usar nuevamente. La participación comunitaria debe estar dirigida por la comunidad para abordar necesidades complejas e incluir derivaciones a servicios que puedan ser necesarios (por ejemplo, protección). Es fundamental seguir respondiendo a los comentarios y rumores de la comunidad y recopilar nuevos datos sobre las percepciones. La adaptación a esta nueva información es fundamental.

Elementos de preparación

I. Acciones a tomar: Evaluación/Recopilación de datos

    • Adaptar los mecanismos de escucha social (por ejemplo, comentarios y quejas de la comunidad, seguimiento de rumores, debates en grupos focales) a la realidad cambiante del brote, que puede incluir cuestiones relacionadas con las vacunas, medidas o respuestas de salud pública modificadas.
    • Evaluar nuevas percepciones de las ciencias sociales y datos de escucha social sobre el brote y participar en foros interinstitucionales (por ejemplo, grupos de trabajo RCCE) que analizan datos para comprender las tendencias y ayudar a dar forma a las adaptaciones de los programas.

II. Herramientas para adaptarse: evaluación/recopilación de datos

I. Acciones a tomar: Planificación RCCE

    • Actualizar el plan RCCE con nuevos objetivos y actividades, particularmente si se introducen nuevas herramientas de respuesta (por ejemplo, vacunas) y continuar adaptando las evaluaciones, las herramientas de encuestas y las actividades de respuesta a nueva información sobre la enfermedad y la respuesta para mitigarla. Evaluar nuevos comentarios y percepciones sobre los brotes y vincularse con foros interinstitucionales (por ejemplo, RCCE WG) que están analizando datos para comprender las tendencias y utilizarlos para adaptaciones de programas.

II. Herramientas para adaptarse: planificación RCCE

I. Acciones a tomar: comunicación/mensajes

    • Adaptar las actividades de mensajería, comunicación y extensión comunitaria a las nuevas realidades de las comunidades con respecto al brote y la respuesta. Puede que sea necesario combatir la complacencia y la fatiga u otras barreras que surjan. Enfatice que las comunidades deben permanecer alerta, identificando y reportando nuevos casos y manteniendo el comportamiento preventivo y protector recientemente adoptado. Comprender los niveles de búsqueda de atención y, si hay una disminución, desarrollar actividades RCCE que se centren en reconstruir la confianza entre las comunidades y los servicios.
    • Continuar trabajando con los medios de comunicación para informar con precisión sobre el brote, especialmente si se introducen nuevas herramientas (por ejemplo, vacunas) y continuar utilizando plataformas de comunicación bidireccionales para entablar diálogos sobre nueva información y barreras (por ejemplo, orientar los diálogos hacia los riesgos de infección). .

II. Herramientas para adaptarse: comunicación/mensajería

I. Acciones a tomar: participación comunitaria

    • Garantizar que los datos se envíen a las comunidades y continuar implementando o adaptando planes de respuesta comunitaria. Continuar abordando los problemas de acceso a servicios y suministros (por ejemplo, agua, saneamiento e higiene, instalaciones de salud, vacunas) en la planificación de acciones comunitarias y los diálogos comunitarios, y garantizar que los sistemas de derivación funcionen antes de derivar a otros servicios (por ejemplo, protección infantil).
    • Continuar abogando ante las autoridades gubernamentales para que se tomen decisiones informadas y basadas en datos sobre políticas y mensajes relacionados con los brotes.

II. Herramientas de adaptación: participación comunitaria

I. Acciones a tomar: Capacitación

    • Continuar brindando capacitación y reclutando redes más nuevas de trabajadores de extensión comunitaria y personas influyentes (por ejemplo, jóvenes, líderes religiosos y tradicionales, grupos representativos específicos) cuando sea necesario, para abordar los problemas que surjan (por ejemplo, vacunas, fatiga).

II. Herramientas para adaptarse: capacitación

I. Acciones a tomar: seguimiento y evaluación

    • Continuar monitoreando las actividades del programa. Asegúrese de que los datos se envíen a las comunidades para lograr una motivación y un compromiso continuos.

II. Herramientas para adaptarse: seguimiento y evaluación

Escenario de recuperación: la emergencia está bajo control

Una vez que una emergencia de salud pública disminuye, las comunidades deben recuperarse y reconstruirse. Esto puede incluir reconstruir la confianza en los servicios de salud. 

Durante esta fase, RCCE debería ayudar a garantizar que las comunidades afectadas permanezcan alerta hasta que se declare oficialmente el fin del brote.. A medida que las comunidades se recuperan y reconstruyen, podría ser necesario RCCE para reconstruir la confianza en los sistemas de salud para apoyar la reducción de la mortalidad y morbilidad adicionales derivadas de otras cargas de salud. Una evaluación de las intervenciones RCCE puede ayudar a identificar lecciones críticas que pueden contribuir a futuras estrategias de preparación y respuesta.

Recuperación

GUIÓN

La emergencia está bajo control y hay menos casos y menos transmisión. 

Una vez que una emergencia de salud pública disminuye, las comunidades deben recuperarse y reconstruirse. Esto puede incluir reconstruir la confianza en los servicios de salud. 

Durante esta fase, RCCE debería ayudar a garantizar que las comunidades afectadas permanezcan alerta hasta que se declare oficialmente el fin del brote.. A medida que las comunidades se recuperan y reconstruyen, podría ser necesario RCCE para reconstruir la confianza en los sistemas de salud para apoyar la reducción de la mortalidad y morbilidad adicionales derivadas de otras cargas de salud. Una evaluación de las intervenciones RCCE puede ayudar a identificar lecciones críticas que pueden contribuir a futuras estrategias de preparación y respuesta.

Elementos de preparación

I. Acciones a tomar: Planificación RCCE

    • Adaptar las actividades de RCCE para que las personas sepan que deben permanecer alerta hasta que se haya declarado oficialmente el fin del brote.

II. Herramientas para adaptarse: planificación RCCE

I. Acciones a tomar: Evaluación/Recopilación de datos

    • Continuar evaluando el impacto de la enfermedad y la respuesta en las comunidades (por ejemplo, baja búsqueda de atención debido al miedo y la desconfianza persistentes).

II. Herramientas para adaptarse: evaluación/recopilación de datos

I. Acciones a tomar: participación comunitaria

    • Trabajar con comunidades y servicios de salud para abordar problemas y construir sistemas de salud comunitarios más resilientes.

II. Herramientas para adaptarse: participación comunitaria

I. Acciones a tomar: Evaluación/Conocimiento administrativo

    • Identificar actores de desarrollo para compartir lecciones aprendidas, que también deberían compartirse con las comunidades atendidas y otras partes interesadas clave.
    • Realizar una evaluación de la respuesta del RCCE
    • Realizar revisiones posteriores a la acción internamente y con las comunidades, si es posible. Documentar las lecciones aprendidas para fortalecer la próxima respuesta.

II. Herramientas para adaptarse: Evaluación/Conocimiento administrativo

Recursos

Descargue el kit de preparación (9MB .pdf)
Distributing kits to hospitals as part of the Coronavirus pandemic response in DRC. May, 7, 2020. (Christian Mutombo / Save the Children)
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